إنشاء نظام لإدارة الطوارئ على غرار الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ (FEMA) في دول مجلس التعاون الخليجي المتطلبات وأسرع السبل لإنشائه خلال التوترات الإقليمية

 

تحتاج الدول الحديثة إلى أنظمة قوية لإدارة الطوارئ قادرة على حماية السكان أثناء الحروب والكوارث الطبيعية وانهيار البنية التحتية والأزمات واسعة النطاق. أنشأت الولايات المتحدة الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ (FEMA) لتنسيق التأهب للكوارث والاستجابة لها والتعافي منها والتخفيف من آثارها على جميع مستويات الحكومة.

 

في منطقة الخليج، تمتلك العديد من الدول هيئات للدفاع المدني وإدارة الأزمات، ويدعم مجلس التعاون الخليجي بالفعل التنسيق الإقليمي من خلال مركز إدارة الطوارئ التابع له، ومقره الكويت، والذي يساعد في تقييم المخاطر وتنسيق الاستجابات بين الدول الأعضاء. (هيئة إدارة الأزمات)

مع ذلك، فإن تصاعد التوترات الجيوسياسية، ومخاطر البنية التحتية الحيوية، واحتمالية وقوع أزمات إقليمية، تُبرز الحاجة إلى إطار عمل متكامل لإدارة الكوارث على غرار الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ (FEMA) في جميع دول مجلس التعاون الخليجي.

 

تُبين هذه المقالة كيفية إنشاء مثل هذا النظام، والمتطلبات اللازمة، وأسرع طريقة عملية لتنفيذه.

 

لماذا يحتاج مجلس التعاون الخليجي إلى نظام على غرار الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ (FEMA)؟

تتشارك دول مجلس التعاون الخليجي في العديد من المخاطر المشتركة، منها:

 

• التوترات الأمنية الإقليمية

• التهديدات الصاروخية أو الطائرات المسيّرة

• الحوادث الصناعية في البنية التحتية للنفط والغاز

• الهجمات الإلكترونية على شبكات الطاقة

• الكوارث الطبيعية مثل الفيضانات والعواصف الرملية والزلازل

تُدار إدارة الطوارئ حاليًا من قِبل هيئات دفاع مدني وطنية منفصلة، ​​تُنسقها وزارات الداخلية. (corporate.marsh.com)

بينما ينجح هذا النموذج على المستوى الوطني، فإن نظامًا إقليميًا على غرار الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ (FEMA) من شأنه أن يُحسّن ما يلي:

• تنسيق الاستجابة عبر الحدود

• الخدمات اللوجستية وتبادل الموارد

• أنظمة الإنذار العام

• تخطيط التعافي من الكوارث

• مرونة البنية التحتية

 

المكونات الأساسية لوكالة على غرار الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ (FEMA) في دول مجلس التعاون الخليجي

يعتمد النظام على غرار الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ (FEMA) على عدة ركائز أساسية.

 

1. هيكل قيادة موحد

يمكن إنشاء هيئة إقليمية لإدارة الطوارئ في دول مجلس التعاون الخليجي (GEMA) تحت إشراف أمانة مجلس التعاون الخليجي.

 

تشمل الوحدات الرئيسية ما يلي:

 

• مركز عمليات الطوارئ الإقليمي

 

• مديرية التخطيط الاستراتيجي

 

• قيادة الخدمات اللوجستية للكوارث

 

• مكتب الإنذار والاتصالات العامة

 

• قسم التعافي وإعادة الإعمار

تعتمد إدارة الطوارئ عالميًا على مراكز قيادة مركزية تُسمى مراكز عمليات الطوارئ، والتي تُنسق أنشطة الاستجابة أثناء الأزمات. 

 

2. نظام قيادة الحوادث

يُعد النظام الوطني لإدارة الحوادث أحد أهم مفاهيم الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ (FEMA)، والذي يُوحّد كيفية تنسيق الوكالات للاستجابة للكوارث. 

لتبني دول مجلس التعاون الخليجي، ينبغي تطبيق نظام قيادة الحوادث لدول مجلس التعاون الخليجي (GCC-ICS) لضمان ما يلي:

 

• الجيش

 

• الدفاع المدني

 

• الشرطة

 

• السلطات الصحية

 

• المنظمات الإنسانية

 

بإمكانها العمل باستخدام هيكل تشغيلي موحد.

3. مراكز عمليات الطوارئ الإقليمية

ينبغي لكل دولة من دول مجلس التعاون الخليجي تشغيل مركز عمليات طوارئ وطني (NEOC) مرتبط بالمركز الإقليمي للمجلس.

 

تشمل وظائف هذه المراكز ما يلي:

 

• رصد الأزمات

• تبادل المعلومات الاستخباراتية

• تنسيق الموارد

• التخطيط لعمليات الإخلاء عبر الحدود

وستعمل هذه المراكز كمراكز قيادة رئيسية خلال حالات الطوارئ الكبرى.

 

4. شبكات الاتصالات المتكاملة

تعتمد أنظمة إدارة الطوارئ اعتمادًا كبيرًا على الاتصالات.

 

تشمل المتطلبات ما يلي:

 

• اتصالات احتياطية عبر الأقمار الصناعية

• أنظمة الإنذار الوطنية

• شبكات راديو الطوارئ

• قابلية التشغيل البيني بين الاتصالات العسكرية والمدنية

كما يمكن لهواة الراديو وشبكات الاتصالات التطوعية أن يلعبوا دورًا هامًا في اتصالات الكوارث عند تعطل الأنظمة التقليدية.

 

يمكن لهواة الراديو وشبكات الاتصالات التطوعية أن يلعبوا دورًا هامًا في اتصالات الكوارث عند تعطل الأنظمة التقليدية.

 

5. المخزونات الاستراتيجية

يتطلب نظامٌ على غرار نظام الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ (FEMA) وجود إمدادات طوارئ مُخزّنة مسبقًا، مثل:

 

• المعدات الطبية

• احتياطيات الوقود

• المستشفيات المتنقلة

• إمدادات الغذاء والماء

• الملاجئ الطارئة

• مولدات الطاقة

ينبغي توزيع المستودعات الاستراتيجية في جميع أنحاء دول مجلس التعاون الخليجي لتمكين النشر السريع.

أسرع طريقة لإنشاء النظام

يتضمن النهج الأسرع والأكثر واقعية ثلاث مراحل.

 

المرحلة الأولى

 الفورية (من 0 إلى 6 أشهر)

 

1. إنشاء فريق عمل لإدارة الطوارئ لدول مجلس التعاون الخليجي

2. تطوير مركز إدارة الطوارئ لدول مجلس التعاون الخليجي في الكويت ليصبح مركز قيادة إقليمي

3. تطبيق منصة اتصالات مشتركة لإدارة الأزمات

4. تحديد منسقي الطوارئ الوطنيين في كل دولة

تركز هذه المرحلة على التنسيق بدلاً من إنشاء مؤسسات جديدة.

 

المرحلة الثانية

 التطوير السريع (من 6 إلى 24 شهرًا)

 

1. إنشاء مركز عمليات الطوارئ لدول مجلس التعاون الخليجي

2. تطبيق تدريب نظام قيادة الحوادث لدول مجلس التعاون الخليجي

3. إجراء تدريبات مشتركة على إدارة الكوارث

4. تطوير أنظمة اتصالات إقليمية للطوارئ

5. بناء شبكات لوجستية مشتركة لإدارة الكوارث

ستؤدي هذه الخطوات إلى إنشاء قدرة تشغيلية بسرعة.

 

المرحلة الثالثة

التطوير طويل الأجل (2-5 سنوات)

 

1. إنشاء وكالة طوارئ دائمة لدول مجلس التعاون الخليجي

2. تطوير صناديق التأمين على الكوارث والتعافي منها

3. إنشاء أكاديميات تدريب إقليمية

4. نشر أنظمة الإنذار المبكر للتهديدات الإقليمية

ستحوّل هذه المرحلة النظام إلى مؤسسة ناضجة على مستوى الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ (FEMA).

 

المتطلبات الأساسية

لضمان نجاح النظام، يجب أن يتضمن ما يلي:

التزام سياسي

تعاون قوي بين حكومات دول مجلس التعاون الخليجي.

 

إطار قانوني

اتفاقيات إقليمية تسمح بنقل موارد الطوارئ والأفراد عبر الحدود بسرعة.

 

تمويل

صندوق استجابة للكوارث لدول مجلس التعاون الخليجي.

 

تكنولوجيا

مراقبة عبر الأقمار الصناعية، وتحليل المخاطر بالذكاء الاصطناعي، وأنظمة إنذار مبكر إقليمية.

 

تأهب الجمهور

برامج تدريب مجتمعية وحملات توعية وطنية بالطوارئ.

 

تمتلك دول مجلس التعاون الخليجي بالفعل العديد من العناصر اللازمة لنظام إدارة طوارئ مماثل للوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ (FEMA). مع تحسين التنسيق، وهياكل القيادة المشتركة، والخدمات اللوجستية الإقليمية للطوارئ، يمكن لدول الخليج بناء قدرة قوية على الاستجابة للكوارث بسرعة. إن إنشاء نظام كهذا لن يعزز الأمن الإقليمي في أوقات التوتر فحسب، بل سيحمي المواطنين والبنية التحتية الحيوية من طيف واسع من حالات الطوارئ الطبيعية والبشرية.

وستمثل وكالة موحدة لإدارة الطوارئ في دول مجلس التعاون الخليجي خطوة هامة نحو تعزيز المرونة والاستقرار والتأهب الجماعي على المستوى الإقليمي.